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蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论 的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现 的胃肠道症状”的消息登上热搜 ，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈，被人截图后广泛传播 ，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测 ，但朋友圈的截图在一次次 的传播中已然变了味，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播 。

　　事发后 ，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录 ，并接受了民警 的批评教育。

　　类似的情况绝非个例，许多信息 的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图，因此引发 的虚假不实消息、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生 ，使得广大网民难以分辨真假 ，一些消息甚至造成了不良影响 。

　　网络不 是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢？

　　2017年6月1日起开始施行的网络安全法明确了所要规范的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律 ，遵守公共秩序，尊重社会公德 ，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全 、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度 ，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义 ，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力 、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序 ，以及侵害他人名誉 、隐私、知识产权和其他合法权益等活动 。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为 ，网络不 是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由，但所有网民都应当遵纪守法，坚守网上言论自由底线 。对于在互联网上发布不实 、不当言论，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序的，公安机关有权依法处理，造成恶劣影响 、情节严重 的，警方将依法追究其法律责任。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责，希望每个公民、网民 ，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息 ，不轻信 、不转发 ，请广大网民自觉遵守相关法律法规 ，共同维护和谐网络环境 。”姚金菊呼吁。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为，社交媒体不是法外之地 ，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯 的法律包括民法典 、刑法 、治安管理处罚法、网络安全法等。

　　周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格 ，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可的个人信息及肖像，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论的法律界限予以划分 。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为 ，当前社交媒体中的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中的九不准规定。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论 、发表观点时，存在何种法律风险呢 ？

　　周旭亮说 ，如果网民利用热点事件随意发表的言论不实 ，含有虚假信息 ，散布谣言 ，很可能会侵犯他人 的名誉权或者法人 的商誉，根据民法典的规定 ，需承担停止侵害 、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的民事责任 。如果利用热点事件发表的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形 ，情节严重的涉嫌诽谤罪 ，很可能面临三年以下有期徒刑 、拘役 、管制或者剥夺政治权利 的刑事处罚 。如果利用热点事件发表的言论涉嫌散布谣言 ，谎报险情 、疫情 、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者捏造事实诽谤他人的 ，严重的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等；尚不构成犯罪的 ，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚。

　　“网民若利用热点事件发表言论 ，一定要谨慎理性 ，立足事实，客观中立，严守法律边界 。”周旭亮说 。

　　姚金菊认为 ，面对热点事件 ，网民应当理性把握言论边界，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律，必将受到依法惩处 ，承担民事、行政甚至刑事责任 。

　　姚金菊说 ，若网民利用热点事件随意发表言论的同时 ，侵犯了公民个人 的名誉权 、荣誉权，根据民法典 的规定，需要承担停止侵害 、消除影响 、恢复名誉 、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害的，还需要承担精神损害赔偿责任。

　　“公民随意发表言论，出现涉及散布谣言、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形 ，造成不良 的社会影响时 ，根据治安管理处罚法 的规定，可以处一定时限的拘留或者罚款 ；情节较重的，可以两者并处 。”姚金菊说，网民的言论影响恶劣，构成犯罪 的 ，应依法承担刑事责任。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们 是否可以在朋友圈中畅所欲言？

　　刘德良告诉记者 ，我国宪法规定公民有言论 、批评监督等正当权利，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规 。

　　周旭亮表示，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息 、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息 ；不得发布谣言、诽谤、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布 、展示、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚。

　　姚金菊认为，网民发布朋友圈也是公民言论的一种表现形式，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制 ，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比，越来越多 的人更愿意通过发布朋友圈 的方式表达思想和意愿 ，公民 的言论自由权利在得到充分延伸的同时，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在 的庇护 。

　　“从个人利益 的角度看 ，网民发布的朋友圈不应侵犯他人隐私权；从公共利益 的角度看 ，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假 、诋毁、侮辱性内容 ，也不得编造 、散布不实信息 。”姚金菊说 。

　　在生活中 ，人们 的一些无心之言，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中的只言片语，便将白 的说成黑 的 ，假的说成真的 ，不但迷惑了大众 ，也让原作者饱受辟谣之苦 。

　　对此 ，刘德良认为，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强 ，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑，公众应做到多渠道求证，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者，而不 是将矛头指向原作者。

　　如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间 ，成为当下紧要任务之一 。

　　周旭亮认为，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论 的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法、充分行使宪法赋予的表达权和监督权，最大限度地保护了广大人民群众 的言论自由，提供健康有序的网络环境；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责 ，积极引导平台履行自身责任和义务 ，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理 ，对污言秽语、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度；网民方面，树立法律意识，遵纪守法 ，倡导社会公德，保持自律和理性，文明发表言论，不利用社交平台披露他人隐私、诋毁侮辱他人，不造谣 、不传谣 、不信谣 ，不传播淫秽色情、暴力恐怖 、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力 。

　　姚金菊说 ，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确，公民个人、平台、政府、行业 、法院等各种主体要扮演好各自的角色，共同致力于网络空间 的净化。

　　姚金菊建议 ，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律 ，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体 的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论的规制问题 ，有必要为公民设定相应 的权利损害 的救济措施，确立权利 的救济制度。

　　漫画/高岳

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日，多省市公布了人口数据，截至目前 ，已有青海 、江西、甘肃 、广西、重庆5个省市宣布人口正增长 。专家分析认为 ，这些省市 的人口增长中既包含自然增长，也有人口迁入的影响，接下来，曾经在出生人口数量上占据第一位置 的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口 的正增长 。

　　自然增长与机械增长

　　2022年 ，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长 。国家统计局1月17日公布 的数据显示 ，2022年年末全国人口(包括31个省、自治区 、直辖市和现役军人的人口 ，不包括居住在31个省、自治区、直辖市 的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人。

　　人口负增长 的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长。1月29日 ，青海省统计局发布消息称 ，2022年末 ，青海省常住人口595万人 ，比上年末增加1万人。至此，已有青海、江西 、甘肃 、广西、重庆5个省份宣布人口正增长。

　　其中，2022年末江西全省常住人口4527.98万人 ，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人 ，比上年末增加2万人；2022年末广西常住人口5047万人，比上年末增加10万人 ；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人 。

　　但这一增长或许并非完全 是“自然增长”，其中还涉及人口的迁入与迁出 。人口学专家何亚福告诉北京商报记者 ，一个国家或一个地区的人口是正增长还是负增长 ，需要了解两个概念，一个 是人口自然增长 ，一个 是机械增长 。“某一年的出生率减去死亡率，就是自然增长率。如果出生率大于死亡率，那么自然增长率就是正数。如果没有人口的迁出或迁入 ，自然增长率是正数意味着人口正增长。”

　　“所谓机械增长 ，则是指人口迁移 ，包括迁入和迁出 。由于存在人口迁移，一个国家或地区 的自然增长率 是正数并不意味着人口一定正增长， 是负数也并不意味着人口一定负增长 。一个典型例子 是 ，德国人口 的自然增长率多年来 是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民，所以近年来 的总人口保持正增长 。”何亚福表示。

　　何亚福介绍，2022年，青海人口自然增长率为3.37% 。 ，广西为1.43% 。，江西为0.25% 。，都为正数 ，意味着这三省出生率都大于死亡率 ，而甘肃、重庆 的人口自然增长率分别为-0.04%。和-2.11% 。 ，代表着两省 的常住人口增加主要是因为净流入人口大于自然减少人口 。

　　正增长背后的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说 ，人口 是往发达地区、就业机会多 的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍 ，“常住人口 的增加主要靠外来人口而非户籍人口 ，所以全国来看 是总量萎缩 ，个别省份有结构性 的增长 ，原因主要就是经济发展 的水平、潜力以及背后强大 的公共服务能力。”

　　那么 ，上述省市拥有怎样 的经济“磁吸力” 。以人口自然增长率仅为0.25% 。 的江西为例 ，2021年江西省GDP为29619.7亿元 ，比上年增长8.8%，高于全国0.7个百分点 ，增速居全国第四位 。而2022年 ，江西省的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7%，以高出全国平均水平1.7个百分点的增速与福建并列第一 。人口增长同步进行 ，2021年末，江西的常住人口减少1.46万人 ，而2022年江西除人口自然增长率为正数外，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人 。

　　同理再看重庆 。2022年 ，重庆新增流入人口7.7万人 ，与之同步 的是重庆经济地位的“飞升” 。数据显示 ，2022年 ，重庆GDP为29129.03亿元，比上年同期增长2.6% ，首次超过GDP为28839亿元 的广州 ，进入全国四强 。

　　甘肃的“磁吸力”同样有迹可循。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人，而2022年，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间，甘肃省持续优化经济结构，工业经济发展质量不断提升。2022年1-12月 ，甘肃省工业固定资产投资增长57%、制造业投资增长46.9% ，其中 ，制造业技改投资 、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4% 、68.9%和14.7% 。总体上，2022年，甘肃省地区生产总值11201.6亿元 ，按不变价格计算，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点 ，居全国第三位，位次比上年大幅前移17位。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长的或许不止前述5省市。

　　从2021年来看 ，数据显示 ，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31万人，出生率9.35%。；死亡人口61.12万人，死亡率4.83%。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52%。。当年，广东在出生人口上占据了第一 的位置。

　　那么广东是否仍会实现人口增长？何亚福认为 ，答案或许 是肯定的 。“到目前为止 ，广东省尚未公布2022年常住人口数据 。但按照往年的数据来分析，广东省2022年常住人口可能也是正增长。”

　　何亚福认为，自从改革开放以来，广东省一直 是人口净流入 的省份 ，中西部省份有大量的年轻流动人口去广东打工 。对比“七人普”和“六人普”数据，可以看出，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人 ，增量居全国各省份的第一位。

　　而在增量方面 ，2021年占据第一的不 是广东，而是浙江。数据显示 ，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人的增量，增加了72万人 。

　　在何亚福看来 ，浙江与广东类似 。“浙江2021年出生人口为44.9万人 ，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人，但常住人口却增加了72万人 。可见 ，浙江人口 的增长主要还是受益于人口流入 ，且可能继续存在人口流入。”何亚福表示 ，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长。”

　　“广东 、浙江两省保持住经济 、公共服务等方面 的优势 ，就仍旧具备人口增长 的基础和潜力。”王军认为 ，“其实，人口是一个慢变量 ，短期之内 的现象不是一个很好 的观察点 ，需要较长时间、连续观察可能才会有一些比较明确的规律。但总体上 ，主要 的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）