减负 ，让干部群众增添获得感******
隆冬的陕北黄土高原，天空湛蓝 。刚刚参加了一场重点工作安排部署会的陕西省神木市店塔镇店塔村党支部书记倪志林 ，驱车直奔大棚草莓园 。
“过去镇里每周至少组织我们村干部开一次会，也不 是每次都有需要现场传达 的事情，跑来跑去浪费不少时间。”倪志林说，刚开完 的这次重点工作安排部署会新风扑面 ，干部作风建设、安全生产 、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作一并部署安排，“这在以前可 是要分别开会的 ，如今多会合一效率高 ，留给我们抓落实的时间更充足了 。”
2019年4月 ，陕西省委印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》，省纪委监委把为基层减负融入纪检监察工作各环节 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾，推动党中央决策部署落地见效。近年来，陕西省共查处形式主义 、官僚主义问题14186件，处分15913人，有效推动解决了政绩工程、形象工程易发多发 ，文山会海 、检查过多等困扰基层 的突出问题。
精简文山会海 ，腾出时间精力抓落实
2022年12月27日 ，汉中市西乡县私渡镇微信工作群发布了一项优抚对象自然减员登记任务 。红安社区第一书记舒泽统计后直接通过微信群上报，用时不过5分钟。“以前此类工作必须以正式文件的形式加盖公章层层上报 ，一折腾就一两天。现在很多工作动动手指就处理好了，高效又便捷 。”舒泽说。
纠“四风”树新风 ，为基层减负是重要抓手 。陕西省将整治形式主义为基层减负列入工作方案、纳入省委巡视 ，着重整治文件 、会议明减暗不减，“指尖上 的形式主义”、政绩工程 、形象工程易发多发，文山会海、检查过多等突出问题 。
“多头、层层要求下级报材料或报表 ，不仅没有必要，还会让本就人手紧缺 的基层负担加重。”西安市莲湖区委常委 、纪委书记周兴鹏深有感触地说。
为了根治备受基层“诟病”的重复报送问题，莲湖区纪委监委打通壁垒实现了信息跨部门共享，对于全区纪检监察系统可以合并报送 的文件，由一个部门牵头收集；同时还破除“唯红头文件” 的思维模式，鼓励各单位通过邮箱、公文传输系统等渠道报送文件 ，让信息“多跑路”，干部“少跑腿”。
西乡县则通过设置基层监测点，掌握动态信息 ，推动基层负担问题专项治理走深走实 。通过镇级基层监测点 ，每月收集整理收文 、参会 、督考等监测信息，开展减负效果评估分析 ，了解全县各部门单位发文、开会 、检查情况；每半月前往村级基层监测点了解村级组织工作情况 ，及时准确掌握基层负担动态。每月对发文多、会议多、检查多排名前三 的县级部门发送提醒函，给已发送提醒函 的部门提出工作建议，纠正出现的问题和偏差 ，对连续3个月排名前三的部门提请领导小组进行约谈 。
“通过基层监测点 的反馈 ，掌握基层负担情况，从而有 的放矢安排工作 ，做到文件可发可不发 的坚决不发 、能合并发文的坚决合并、已作出部署 的不再发文 。”西乡县纪委监委有关负责人说 。
西乡县纪委监委还会同县妇联合并发文部署家风建设、会同县财政局合并发文部署“一卡通”专项治理、会同县委组织部合并发文安排村监委会主任报酬落实……“文件少了，分量重了。合并发文有效避免了基层互相推诿的问题 ，执行力也更强了。”西乡县沙河镇纪委书记胡玉荣说。
“精文”的同时 ，西乡县统筹将需要乡镇 、街道领导干部召开的会议尽量放在周一、周五，提倡召开视频会议 ，为干部腾出更多抓落实 的时间精力。专项治理以来，基层接收文件、参加会议同比分别减少25% 、16% 。
作风建设专项行动开展以来 ，陕西省严格文件 、会议把关审核 ，持续抓好省直部门单位发文 、开会数量 的计划管理和动态监测 。数据显示 ：2022年7月以来，省级层面印发文件1147件，同比下降9.1% ；召开会议211次，同比下降9.8%。
避免督查检查考核“雨点乱下”，让工作更务实高效
“每次迎检，都要安排专人准备一大堆印证资料、安排会议室 、打印桌牌，为此耗去三四天时间是常事儿。”在安康市旬阳市民政局工作人员小刘看来，“迎检”就等于“加班” 。
2022年3月，旬阳市纪委监委印发纠“四风”树新风实施方案，将检查考核过多 、过度留痕 、“指尖上 的形式主义”等加重基层负担问题纳入重点监督范围 ，并带头执行 。当月 ，市纪委监委便采用“四不两直”方式，将疫情防控、粮食领域巡察“回头看” 、一季度重点项目建设3项督查合并为1次综合督查，避免了检查不断、督查“扎推”问题 。
“自从整合监督检查项目 、改进监督检查方式后，我们轻松多了 ，只需要准备好日常工作台账及重要资料即可 。”甘溪镇党政办工作人员感叹道。
为求实效 ，旬阳市纪委监委在制定2022年度全市党风廉政考核方案中，仅保留“主体责任纪实”考核需查看资料，其他考核事项均以走访、调查、座谈等形式进行 ，既为各单位省下了推进工作的时间 ，也让考察结果更客观准确 。
规范督查检查考核工作 ，必须严格控制总量。为此，宝鸡市出台规定要求各单位将“督检考”事项列入年度计划 ，计划外事项原则上不再开展 ，确须开展的要提前一事一批。
“宝鸡通过加强督促检查 ，形成工作闭环 ，推动基层减负各项重点任务落细落实 。”宝鸡市委副秘书长、市委正县级督查专员景行军介绍，宝鸡出台了《推进十项重点任务分工方案》《抓落实工作机制要求》，建立通报考核 、问题销号等机制，有效避免重复发文、层层开会，切实把广大干部精力凝聚到重点工作和项目一线。
“陕西加强对省级督查检查考核的统筹，严格执行年度计划 ，省级部门单位根据工作需要每年最多开展1次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序 。”陕西省委办公厅督查室有关同志介绍。
自2021年开始，陕西省紧盯实践中存在 的基层监督泛化问题 ，各级纪检监察机关督促党委政府加强对督查检查考核的统筹 ，坚决纠治庸懒散慢 、虚于应付、执行政策层层加码或简单机械“一刀切”等问题 ，对执行政策简单粗暴、机械刻板、搞形式走过场等27个具体问题进行督办。
为基层减负松绑 ，激发干部干事创业积极性
“您看着我 的手机，现在点点头 ，对 ，再张张嘴……”2022年4月，安康市石泉县池河镇新兴村村委会副主任廖小铁骑着摩托车 ，在山路上跑了半个多小时，来到低保户陈泽勋家 ，只花了10多分钟便帮他完成了养老保险 、高龄补贴、计划生育补贴3项生存认证。
此前，为村民进行生存认证，是包括廖小铁在内 的全县110个村社干部最头疼 的事 。
原来 ，3项惠民资金的生存认证对象有不少重叠 ，认证工作启动 的时间又不一样，加上农村高龄老人大多不会使用智能手机 ，村社干部只能重复上门或通知老人到村委会进行生存认证。
“村社干部耗费了大量时间在赶路上，群众也得一遍一遍跑 ，大家心里都有怨气 。”廖小铁说。
“这 是典型的由于工作统筹不力导致的加重基层负担问题。”石泉县纪委监委一针见血地指出 ，涉及统筹兼顾，应由上级部门统一思想认识 ，加强沟通协调 ，打破信息共享壁垒 。
在县纪委监委督促下，石泉县人力资源和社会保障局 、县民政局、县卫生健康局3家单位共同成立了“农村老年人生存认证联合工作组”，由分管副县长挂帅，合署办公 ，统筹安排3项生存认证 ，集中在同一时段完成 ，有效减少了基层干部的工作量。
“加重基层负担的形式主义问题种类多样 、顽固复杂 ，我们将坚持问题导向 ，针对不同领域实际情况 ，深入调研摸底 ，为基层减负保驾护航 。”石泉县委常委 、纪委书记余代根说。
减负 ，不减责任和担当。这不，新兴村 的村委会里，平日只需要留1名村干部值班接待群众 ，其他村干部则在村党支部书记杨龙 的带领下，把精力投入村集体经济项目 。争取资金、聘请专家指导 、流转土地、雇用劳动力……一个夏天过去了 ，大家都晒黑了不少。
“我们不怕忙，但怕瞎忙。虽然现在从天亮忙到天黑，但为村里攒下了实实在在的家底。”杨龙想着年底就能给村民分红，心里特别有成就感。
在陕西 ，越来越多的干部有杨龙这般感受 ，能够抽出时间精力 ，投入更加务实 的为群众办实事中去。“这让我们更有成就感。”不少干部反映，这 是“减”出来的获得感 。
基层 的酸甜苦辣 ，基层干部心里最清楚。堵点痛点在哪里 ，不妨多问问基层干部 。
从2021年8月开始 ，一款名为“长安减负行”的微信小程序很受西安市长安区基层干部欢迎 。干部通过小程序反馈基层问题，区纪委监委收到问题后 ，进行分析研判 ，形成处置建议 ，对问题反映集中的 ，成立核查组进行核查；对一般性问题，向相关部门下发督办单等督促整改。
“小程序为基层干部建立了畅通 的意见建议反馈渠道 ，让相关部门更精准地了解基层干部 的难处 ，有针对性地为基层松绑减负 ，激发干部干事创业积极性。”长安区纪委副书记 、监委副主任贾炜说。
此外 ，为提升减负成效，陕西省纪委监委紧盯形式主义、官僚主义突出问题并定期公开曝光典型问题 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾。同时 ，印发《精准规范问责政策研究与案例分析》学用工作通知，着力纠治问责泛化简单化等问题 ，防止拿问责基层党组织和干部“顶锅”现象 。
“陕西省纪委监委将继续认真贯彻落实党中央、中央纪委、省委关于整治形式主义为基层减负工作安排 ，强化监督执纪问责 ，用好‘四种形态’ ，为整治形式主义为基层减负工作提供坚强纪律保障。”陕西省纪委监委有关负责同志说 。（记者 王乐文 龚仕建 张丹华）
新疆军区某红军师：听党指挥，赓续血脉再奋进******
观察样本 新疆军区某红军师
听党指挥，赓续血脉再奋进
■解放军报特约记者 黄宗兴 李 康 通讯员 邹珺宇
巍巍喀喇昆仑 ，座座雪峰耸峙 。
无人机侦察、突击车夺占阵地 、新型车载火炮“快打快撤” 、多型雷达联合组网……春节前夕 ，新疆军区某红军师高原训练场上 ，一场实战化拉动演练展开 。
演练结束，征衣未解。某团副团长张革指着身后一排新型装备兴奋地说 ：“我们的主战装备已经全部完成了跨代更新 ，在强军新征程上，必须全面加强练兵备战，跑出转型加速度，奋力实现建军一百年奋斗目标。”
这 是一支有着90多年历史的红军部队 ，通过转型建设不断完善力量结构编成 ，武器装备更新迭代 ，战斗力正在实现新的飞跃 。
“新时代十年的伟大变革充分证明 ，党、国家和军队事业取得 的一切成就 ，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航 ，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”走进该师高原驻训地，师政治工作部领导正带领机关人员利用训练间隙 ，结合高原驻训实际，围绕“加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育”制订方案计划 。
他们将学习宣传贯彻党 的二十大精神与单位深厚的红色基因相结合 ，精心拟制任务清单，采取集中组织专题学、深入一线带头学 、依托“云端”灵活学等方法，推动部队形成学军史、树信心 、增智慧 、强本领 的浓厚氛围 。
提及党 的二十大报告中关于国防和军队建设的重要论述，这名领导深有感触地说 ：“作为新时代红军传人 ，我们要深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’ 、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，贯彻军委主席负责制，一切行动听从党中央 、中央军委和习主席指挥，把对党绝对忠诚的红色基因一代代传承下去……”
坚定“矢志不渝跟党走”的理想信念
寒冬时节，该师又一批新战士在训练基地完成培训后下连 。某团五营一连指导员丁维昌特意带领新战士们来到连队荣誉室 。
荣誉室内 的展陈，把大家 的思绪带回到烽火年代。一本翻开 的《中国人民解放军征战纪实丛书》，记录着这支诞生于陕甘边革命根据地的红军部队“矢志不渝跟党走”的辉煌战史。
初心如磐，征途如虹。该师 是1932年由刘志丹 、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家创建和领导 的 、目前全军仅存 的一支整建制师的西北红军部队。90多年来 ，该师孕育形成了以“对党忠诚 、信念坚定 ，长攻善守 、勇猛顽强，艰苦奋斗、开拓进取 ，热爱人民 、甘于奉献”为主要内容 的“红军师精神”。
在武装革命斗争中，刘志丹经历无数艰辛曲折 ，但他始终坚持真理，反复向部队强调 ：“革命利益高于一切 ，要识大体 ，顾大局 ，绝对服从中央领导，听从中央的调遣。”
1935年10月 ，党中央和中央红军到达陕北后 ，西北红军自觉接受中央统一整编 。从此 ，西北革命根据地成为中国革命的大本营 。1943年1月，毛泽东同志为西北红军领导人题赠“党 的利益在第一位”。
学习宣传贯彻党 的二十大精神 ，联系单位深厚 的红色历史。丁维昌深有感触地说 ：“历史证明 ，只有确保枪杆子永远听党指挥 ，才能战胜前进道路上一切艰难险阻。”
2019年 ，丁维昌和战友们代表中国陆军参加“国际军事比赛-2019” ，夺得“晴空”项目全部金牌 ，荣立一等功 。
“学习宣传贯彻党 的二十大精神，我们结合自身经历感悟伟大时代 ，听党话 、跟党走 的信念更加坚定 。”丁维昌说，“在习主席领导下，人民军队体制一新 、结构一新 、格局一新、面貌一新，中国特色强军之路越走越宽广，我们一定能够如期实现建军一百年奋斗目标 。”
“党 的二十大报告强调 ‘加强军史学习教育’。我们必须坚持用红色基因滋养官兵 、用辉煌战史激励官兵，把党史、军史和红军师战史作为党员干部必修课、部队教育基础课 、新兵入营第一课。”该师政治工作部领导告诉记者，在学习宣传贯彻党的二十大精神过程中 ，他们围绕“感悟光辉历程 、坚定信仰信念”进行专题辅导 ，认真学习习主席关于党对军队绝对领导的重要论述 ，重温古田全军政治工作会议精神，引导官兵深刻领会“命令面前无二话 ，打起背包就出发” 的忠诚内涵 。
征战雪域高原 ，坚决听党指挥 。这段时间，该师高原驻训地再遇寒潮，气温降至-20℃，官兵们在冰天雪地间练战术 、打实弹，训练热情持续高涨。
强化“时刻听从党召唤” 的使命担当
越 是艰苦的环境 ，越能彰显担当 的本色。
前不久 ，该师又一次组织高原驻训点位轮换 ，许多驻训点位海拔较低的官兵主动写下请战书 ，申请到海拔更高、条件更艰苦的点位驻训。
作为海拔最高的某驻训点位 的一员，轮换前夜，一级上士陈俊伫立山巅 ，仰望星空 ，驻训的点滴在脑海里一一浮现。
3个多月 的时间里，他们在风雪中站岗 ，在冰峰上训练。虽然所在点位含氧量不足平原 的一半，平均气温在-15℃，但他与战友们叫响“缺氧不缺精神” 的口号，战严寒 、抗缺氧 ，圆满完成了阶段性演训任务 。
上一次驻训点位轮换，他本可以下到海拔较低的驻训点 。考虑到自己是骨干，他连夜写下继续坚守的申请书。
陈俊说，身披冰雪铠甲，坚守雪域之巅 ，圆满完成任务，是军人最值得骄傲的经历 。
走访该师高原驻训地，官兵们的炽热情怀随处可感。他们结合实际 ，广泛开展“与前辈比苦乐 、与先烈比得失 、与英模比贡献”活动 ，大家轮流登台谈变化、悟初心 、话使命 ，深化对党的二十大精神 的理解认识 ，激发矢志奋斗强军 的昂扬斗志 。
随着又一轮寒潮到来 ，新年度首场实弹射击正式拉开战幕。
该师某团团长鲁卫成带领团党委一班人，迎着刺骨的寒风率先走向战位 ，使用新列装 的多型武器对不同类型目标进行射击 。
这一天 ，距离他上交“转业申请书”的日子已经过去了两个月 。
随着国防和军队现代化建设的步伐加快，该师转型为合成部队 。鲁卫成感到自己已经不适应发展形势需求，决定把机会留给更合适的人选。
“越 是在最关键时刻，越 是考验一个人的忠诚与担当。”鲁卫成感慨地说，“上级批准我转业 的正式命令还未下达 ，只要我依然是红军师 的一员，就要在岗位上干好每一分钟 。即使脱了军装 ，也永远 是红军传人 ！”
该师创建以来，历经30余次改编整编 、10余次换防调整，官兵坚决听从党 的召唤 。
那一年，该师所属某红军团依令撤编。时任团长袁思舜第一个站出来 ，提笔写下“坚决服从组织安排”几个饱含深情的大字 。
不讲价钱 、不谈条件，一声令下，700多名官兵退役，数十名干部交流到艰苦边远地区工作 ，仅用40天 ，顺利完成精简调整。
党 的十八大以来 ，无论 是出征国际军事比赛 ，还是砺兵雪域高原，该红军师官兵不畏困难、冲锋在前 ，用实际行动诠释了“时刻听从党召唤” 的使命担当 。
“新征程上，我们要坚守边防一线 ，练就过硬本领 ，边斗争、边备战 、边建设 ，奋力实现建军一百年奋斗目标。”某团政治工作处主任李蕾坚定表示，要把学习宣传贯彻党 的二十大精神焕发出 的政治热情，转化为练兵备战的强大动力，以过硬本领履行好新时代使命任务。
激发“一不怕苦 、二不怕死” 的战斗豪情
“这 是对人民军队红色基因的赓续弘扬 ，无论武器装备多么先进，战斗精神始终是能打仗、打胜仗 的关键因素。”学习党 的二十大报告，某连“十颗红星炮班”班长康福鹏对“强化战斗精神培育”这句话感触颇深 。
康福鹏动情地为全连官兵讲述关于“十颗红星炮班” 的故事——
抗美援朝战场上，这个班创下了击落10架敌机 的辉煌战果 ，被志愿军总部授予“十颗红星炮班”荣誉称号。
“能打出辉煌 的战绩 ，靠的 是什么 ？”“靠的是一不怕苦、二不怕死的战斗精神 。”
“如果置身当年 的战场上，我们能不能战胜强大敌人，创造同样 的荣光？”穿透历史硝烟，大学生士兵张泽文越想越深 ，“今天 ，我们身处和平环境，但绝不能在风和日丽中销蚀战斗意志，而要在实战化演练中淬炼血性虎气。”
学习宣传贯彻党 的二十大精神过程中 ，该师组织官兵重温辉煌战史 、强化战斗精神 、抓紧练兵备战，以实际行动激发战斗豪情。
多型主战装备跨代列装，新装备从工厂直接拉到高原驻训场 。如何让新型装备快速形成战斗力，成为官兵们迫在眉睫的任务 。
在高原高寒的恶劣环境下 ，官兵们发扬革命先辈“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，常态开展陌生地域小体系联训，逐步摸清新装备的“脾气”。新型装备在风雪中进行实弹射击，打出优异成绩 。
夜渐深 ，雪山沉睡 。“猛虎三连”的营区依旧灯火通明。连长刘威和官兵围绕新型装备运用展开讨论 ，细化战备方案 。
前不久，该师在雪域高原展开合成营对抗演练 。极寒条件下 ，对抗进入白热化阶段 。面对“敌”军的通信干扰 、火力压制，刘威临危不乱 、沉着应对 。
寒风似刀 ，呵气成霜。刘威带领官兵驾驭新型装备 ，快速穿插迂回至“敌”后，对“敌”指挥所发起“闪电一击”。
“我们就是要在极寒、恶劣 的环境中，淬炼过硬战斗作风 ，锻造真正 的‘猛虎’。”新型装备旁 ，刘威自豪地说。
坚定不移听党话跟党走
■黄长升
习主席在党的二十大报告中强调 ，“全面加强人民军队党 的建设 ，确保枪杆子永远听党指挥”。对我军来说，把党 的二十大精神学习好、宣传好、贯彻好，确保党 的二十大精神在部队落地生根 ，以实际行动开创国防和军队现代化新局面，首要 的就是毫不动摇坚持党对军队绝对领导 。
党对军队绝对领导 ，是我们党在血与火的斗争中得出 的颠扑不破 的真理。我军 是党缔造 的 ，一诞生便与党紧紧地联系在一起 ，始终在党 的绝对领导下行动和战斗。正是有了党对军队的绝对领导，正 是因为枪杆子始终掌握在党的手里，才保证了我军在长期复杂斗争中没有迷失方向 。
新时代强军兴军 的征程上 ，人民子弟兵坚决听党指挥 ，闻令而动 ，用实际行动诠释人民军队永远忠于党的铮铮誓言。一批又一批有志青年扎根林海雪原 、高原戈壁 、边关海岛，用青春和热血浇筑起新时代 的钢铁长城，用理想信念托起时代赋予 的责任与担当 。
当前，意识形态领域斗争激烈激荡激变 ，举旗与砍旗 的交锋、固根与拔根 的较量 、铸魂与蛀魂 的斗争，一刻也没有停歇。我们必须站在红色江山永不变色 、红军传人永不变质的高度，坚定不移听党话、跟党走。
坚持党对军队绝对领导 的根本原则和制度 ，集中到一点 ，就是要确保全军官兵一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥 。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想 ，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，贯彻军委主席负责制 ，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠 ，坚决做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。
坚决听党指挥，奋进强军征程。当前 ，我们要把思想和行动统一到党 的二十大精神上来 ，牢记初心使命 ，做到任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜 、以党的方向为方向 、以党的意志为意志 ，切实担当起党和人民赋予的新时代使命任务，确保如期实现建军一百年奋斗目标 。(中国军网-解放军报)
